Reforme Evropske Unije

Institucionalni aspekti

Gordana Ilić-Gasmi

Sadržaj

• Predgovor
• Uvod

KORENI STVARANJA EVROPSKE UNIJE
OD FEDERALIZMA DO FUNKCIONALIZMA

1. Uvodne napomene
2. Istorijski osvrt na stvaranje Evropskih zajednica
• Šumanova deklaracija i stvaranje Evropske Zajednice za ugalj i čelik
• Institucionalno ustrojstvo Evropske Zajednice za ugalj i čelik (EZUC) - primer funkcionalnog pristupa integraciji
• Evropska Odbrambena i Evropska Politička Zajednica - rezultat federalističkih shvatanja integracije
• Evropska Ekonomska Zajednica (EEZ) i Evropska Zajednica za atomsku energiju (EURATOM) - povratak funkcionalističkoj metodi integracije
• Jedinstvena institucionalna struktura tri evropske zajednice
3. Koreni stvaranja Evropske Unije
• Luksemburška konferencija
• Temelji ideje o Evropskoj Uniji - Tindemansov izveštaj
• Svečana deklaracija o Evropskoj Uniji
• Predlog ugovora o Evropskoj Uniji - inicijativa Evropskog Parlamenta
• Evropa u dve brzine
4. Institucionalna reforma Zajednice
• Jedinstveni evropski akt i institucionalne promene
• Donošenje ugovora o Evropskoj Uniji
• U susret korenitim reformama Zajednice

II POGLAVLJE

UGOVOR O EVROPSKOJ UNIJI (EU) IZ MASTRIHTA
I POLOŽAJ KLJUCNIH ORGANA EU

1. Uvod
2. Ciljevi EU kao okvir nadležnosti organa EU
3. Načelo supsidijarnosti kao osnov delovanja organa EU u oblastima konkurentske nadležnosti
4. Položaj Evropskog saveta prema Ugovoru o EU iz Mastrihta
• Sastav, oblasti delovanja i način odlučivanja
• Nadležnost Evropskog Saveta
5. Savet ministara - sastav, nadležnost i način odlučivanja
• Sastav i nadležnost
• Način odlučivanja
6. Evropski parlament
• Sastav i unutrašnja organizacija
• Ovlašćenja EP
• Uloga parlamenta u drugom i trećem stubu EU
7. Evropska Komisija - sastav i nadležnost
• Sastav i unutrašnja organizacija
• Nadležnost Komisije
8. Evropski sud pravde
• Uloga i karakter Evropskog suda pravde
• Sastav suda
• Nadležnost Evropskog suda pravde
• Prvostepeni sud
• Postupak pred Evropskim sudom pravde
• Postupak po direktnim tužbama
• Postupak po prethodnim pitanjima
• Posebni postupci
• Uloga evropskog suda pravde u institucionalnoj reformi EU - sud pravde kao stvaralac komunitarnog prava
• Evropski sud pravde i jačanje ovlašćenja Evropskog Parlamenta
• Evropski sud pravde i princip supsidijarnosti
9. Položaj Evropske centralne banke kao element državnosti EU
10. Nezavisnost ECB i uloga Evropskog Parlamenta
11. Dometi institucionalne reforme iz Mastrihta

III POGLAVLJE

GENEZA OVLAŠĆENJA I JAČANJA ULOGE EVROPSKOG PARLAMENTA

1. Uvod
2. Položaj Evropskog parlamenta prema odredbama osnivačkih ugovora evropskih zajednica
• Sastav i unutrašnja organizacija
• Ovlašćenja EP prema odredbama osnivačkih ugovora zajednice
• Budžetska ovlašćenja
• Savetodavna ovlašćenja EP
• Kontrolna ovlašćenja EP
3. Položaj Parlamenta posle donošenja Jedinstvenog evropskog akta (JEA)
• Ovlašćenja EP u zakonodavnom postupku
• Procedura saradnje
• Procedura konsultacija
• Ovlašćenja EP u spoljnim odnosima zajednice
• Saglasnost EP u postupcima zaključivanja međunarodnih sporazuma
• Parlament i Evropska politička saradnja
• Evropska politička saradnja
• Parlament i Evropska politička saradnja
4. Položaj Parlamenta prema odredbama Ugovora o EU iz Mastrihta
• Opšte karakteristike položaja EP prema ugovoru o EU iz Mastrihta
• Zakonodavna ovlašćenja parlamenta
• Proširenje primene procedure saradnje EP i Saveta
• Procedura saodlučivanja Parlamenta i Saveta
• Procedura saglasnosti Parlamenta
• Uloga parlamenta u drugom i trećem stubu EU
• Kontrolna ovlašćenja parlamenta

IV POGLAVLJE

INSTITUCIONALNE REFORME PREMA UGOVORU O EU IZ AMSTERDAMA I DEMOKRATSKI DEFICIT EU

1. Uvodna razmatranja
2. Ciljevi institucionalne reforme EU iz Amsterdama
3. Institucionalni sistem prema rešenjima Ugovora o EU iz Amsterdama
• Novine u ugovoru o EU iz Amsterdama u odnosu na savet EU
• Predlozi za reformu organizacije i rada Saveta EU
• Ugovor o EU iz Amsterdama i novine u odnosu na rad Saveta EU
• Novine u ugovoru iz Amsterdama u odnosu na komisiju EU
• Predlozi za reformu Komisije tokom Međuvladine konferencije
• Ugovor iz Amsterdama i novine u odnosu na Komisiju EU
• Novine u Ugovoru iz Amsterdama u odnosu na Evropski sud pravde
4. Promene u Ugovoru iz Amsterdama u odnosu na ostale institucije EU
• Finansijski sud
• Ekonomski i socijalni komitet i komitet regiona
5. Evropski parlament i demokratski deficit EU
• Položaj Evropskog Parlamenta u ugovoru iz Amsterdama
• Jačanje zakonodavnih ovlašćenja EP
• Ostale institucionalne odredbe u odnosu na Parlament

V POGLAVLJE

UGOVOR IZ NICE I INSTITUCIONALNI POMACI EU

1. Uvod - od Amsterdama do Nice
2. Evropski Parlament
• Raspodela sedišta u evropskom parlamentu
• Jačanje zakonodavnih ovlašćenja parlamenta
• Jačanje položaja parlamenta prema sudu pravde
3. Evropska Komisija
• sastav Komisije
• sastav Komisije posle širenja EU
• naimenovanje Komisije
• Jačanje pozicije predsednika Komisije
4. Savet ministara
• Odlučivanje kvalifikovanom većinom
• Blokirajuća manjina u savetu - institucionalni problemi
• Jednoglasno odlučivanje u savetu
5. Ostale institucije i organi EU
6. Izmene iz Nice u oblasti drugog i trećeg stuba Unije
• Izmene u drugom stubu Unije
• Izmene u trećem stubu Unije
7. Ojačana saradnja u EU
8. Povelja EU o osnovnim pravima - zaostavština iz Nice
• Uloga institucija EU u donošenju povelje EU o osnovnim pravima
• Značaj povelje EU o osnovnim pravima
9. Evropska konvencija - epilog Ugovora iz Nice

VI POGLAVLJE

• Zaključna razmatranja
• Summary
• Literatura
• Beleška o autoru